В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 15 Жилищного кодекса России выдача ордеров на жилые помещения относится к компетенции исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов.
Таким образом, имея постоянную прописку в общежитии, Вы лишены возможности заключать договора найма жилого помещения, договора содержания жилых домов и придомовых территорий, и фактически лишены права пользования жилым помещением.
Договор найма жилого помещения составляется в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем – гражданином на имя которого выдан ордер.
Вы имеете право обратиться с письменной просьбой о выдаче ордера в исполком. Исполком обязан ответить Вам в письменной форме не позднее месяца с момента получения Вашего запроса. В дальнейшем Вы имеете право обратиться в суд за защитой своих интересов.

С уважением,
Юридическая компания «Ракурс»
www.law-inform.ru 182-37-92